2015年2月8日 星期日

肆之二之(二) 興建學生宿舍

1.  為了解青年朋友對於興建學生宿舍議題之看法,本部透過以下多元管道,蒐集青年朋友之建議及看法:
(1) CCPf(Creative Concerto Platform)集體創新協作平臺:
  透過CCPf線上論壇方式,徵求500名青年於線上論壇密集討論,其中參與討論者針對興建學生宿舍,提出「學生宿舍不足,是否支持新建宿舍?」議題供參與討論者進行討論。經參與者熱烈討論,可歸納出對於興建學生宿舍之正反兩面之意見。支持者所論述原因主要為學校租金較校外便宜及校外租屋環境差等因,因此贊成學校興建學生宿舍;反對者提出之看法,主要則為受少子女化衝擊、學校財務困難及校地空間不足等因,並不贊成興建學生宿舍。
  該討論議題中,參與者除針對是否支持興建學生宿舍問題進行意見交流外,並具體提出部分建議:

A.應要求學校提供一定比率宿舍床位數。
B.由學校向外承租宿舍並管理。
C.與校外房東合作,建立管理機制。
D.由政府統一規劃興建及管理。

(2)青年居住論壇Facebook粉絲頁線上問卷調查:解青年大專校院學生及畢業生住宿經驗,本部透過青年居住論壇粉絲頁上進行線上問卷調查,填答完成之問卷共計167份,其中71%認為宿舍不足;57%認為需要興建宿舍;60%認為應由學校出資興建;40%認以BOT方式興建為宜。如果在學校宿舍充足下,90%學生願意選擇居住在學校學生宿舍之中。可看出約半數學生仍然希望學校提供學生宿舍,且入住願意高。

(3)「青年居住問題與對策專案報告」興建學生宿舍議題焦點座談會議:本部於10322日召開焦點座談會議,本次會議主要針對「興建學生宿舍」議題,邀請專家學者及部分學校之總務處代表出席,共同就興建學生宿舍之推動方式進行討論,並就學校如何解決學生宿舍床位不足之方式,及以民間參與BOT興建學生宿舍之優缺點等提出意見交流,並針對「興建學生宿舍」推動方式,提出以下建議:
A.為維護學生住宿安全,建議可由學校向外承租宿舍,擔任二房東角色,並派員管理。
B.可參考德國模式,由當地市政府與學校合作,共同興建宿舍,建立地方政府與學校之合作機制。
C.針對校地不足之學校,可由學校與校外建商合作,由建商興建宿舍,由學校統一承租管理。
D.建議修正「教育部補助大專校院興建學生宿舍貸款利息實施要點」相關規定,提高本部對於學校貸款利息補助額度。

(4)另有關與會人員就學校採行BOT方式興建學生宿舍方式之意見,其推行之優缺點經綜整概述如下:
A.優點:民間機構效率高,可協助學校加速學生宿舍之興建,有效解決學校宿舍床位數不足之問題,且藉由民間機構經營管理能力及其提供之新穎設備,可提供學生更為安全及舒適之環境。
B.缺點:常因雙方簽訂之契約內容訂定不明,造成履約糾紛,且就學生反映之問題,民間機構處理效率差,造成學校住宿服務組需花費更多時間處理BOT住宿學生之問題;又BOT住宿租金較校內宿舍收費高,常引發學生之反彈。
C.就與會人員之意見,可初步歸納出採行BOT方式興建學生宿舍成功與否之關鍵,在於廠商財務狀況、廠商興建完成後之經營管理能力、量體規模及所在地理位置……等。

(5)青年居住問題圓桌論壇:
A.為聽取青年聲音,本部於10423日召開「青年居住問題圓桌論壇」,以召開實體會議方式邀請青年朋友就4項議題共同參與討論,以整合各方意見提出政策建議。
B.針對「興建學生宿舍」部分,本次與會青年主要關切問題為:如何健全宿舍機能及設備、如何建立校園宿舍BOT評估機制、校園空間不足,及如何依其條件建構學生宿舍,並提出具體行動方案,建議可利用高級中等學校閒置之學生宿舍租借給大專校院學生使用。

2.為解決學生住宿問題,經透過多元管道徵詢青年朋友意見,綜整規劃未來本部就「興建學生宿舍」議題提出以下推動措施:

(1)目前學生宿舍供給率尚有不足,目前約有6萬名學生無法申請到學生宿舍,本部將評估每年增加1萬個床位之可行性。

(2)針對CCPf線上論壇參與者對於學生宿舍床位數之建議,未來本部將考量評估有關研訂各校學生宿舍床位數供給率比率,及納入學校相關獎補助經費評估指標之可行性。

(3)透過引進民間參與興建學生宿舍,可提升學生宿舍「質」與「量」的需求,並可減輕學校財政負擔並提供優質、安全、便利生活環境。惟以BOT方式興建學生宿舍,仍易因學校所在地、廠商長期融資困難、投資報酬率太低等因素,影響廠商投資意願,且廠商營運期間之管理能力亦將造成學生宿舍BOT推動之困難。因此,未來希望透過各種面向之評估,綜合考量學校未來學生數、財務狀況、校地空間等因素,確定各校解決宿舍床位數不足之推動方式
A.自行興建。
B.BOT方式推動。
C.與校外簽約,承租宿舍管理。
D.利用公有閒置或老舊空間改建。
E.鼓勵私人提供土地或資源興建學生宿舍。

(4)目前「教育部補助大專校院興建學生宿舍貸款利息實施要點」最高補助學校貸款金額以新臺幣1億元之50%利息補助,補助期限最長以20年為限。為鼓勵學校投入資源改善學生宿舍設施,提供學生優良且安全的生活環境,未來將評估是否酌予提高補助額度,以增加學校改善學生宿舍設施之意願。

(5)針對青年居住論壇與會青年所研擬行動方案建議,本部將研議停辦學校(高級中等學校或大專校院)校地活化利用,改建國際學生宿舍或生活城之可行性。